Не секрет, что подавляющее большинство водителей, мягко говоря, очень не любят инспекторов ГАИ. В чем причина? Может быть, водители слишком часто нарушают правила дорожного движения, а потом «обижаются», когда их штрафуют?

Нарушений ПДД, действительно, каждый сутки в Украине происходит много. И каждые сутки фиксируется несколько ДТП, причем хотя бы одно – с летальным исходом. Нарушители действительно должны нести ответственность, ведь они создают опасность для других участников дорожного движения.

Но причина «нелюбви» водителей не в этом. Дело в том, что сотрудники ГАИ в подавляющем большинстве абсолютно не компетентны и часто сами совершают противозаконные деяния, нарушая права водителей. Согласно ст. 19 Конституции Украины, «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и Законами Украины».

Наиболее часто встречающееся нарушение – это незаконная остановка транспортного средства. Дело в том, что инспектор ГАИ не имеет право останавливать транспортное средство тогда, когда ему это захочется. Для остановки ТС существуют лишь три законных основания, и они выписаны в п. 21 ст. 11 Закона Украины «О милиции»: «милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право останавливать транспортные средства в случае нарушения правил дорожного движения, явных признаков, свидетельствующих о неисправности транспорта или загрязнения им окружающей среды, а также при наличии данных о том, что он используется с противозаконной целью». Данный список является исчерпывающим, в нем не содержится слов наподобие «и т.д.», а это значит, что лишь перечисленные 3 причины являются законным основанием для остановки инспектором ГАИ. Все остальные причины («проверка документов», «отработка» и т.д.) являются незаконными. Так, например, инспектор ГАИ Днепровского района Киева Сегеда Игорь Петрович получил судебный иск, и теперь вынужден бегать по судам только за то, что принял незаконное решение об остановке ТС, а водитель не оказался «лохом» и стал защищать свои права в суде.

Но очень часто на этапе незаконной остановки ТС нарушения ГАИ не заканчиваются. Иногда они идут и на уголовные преступления. Так, инспекторы Оболонского района Киева Блажченко А.А. и Павленко С.В. жестко избили водителя Андрея Тумицкого, украли у него деньги и фальсифицировали административные материалы. Сюжет по этому эпизоду даже попал на ТРК «Украина». По другому телеканалу транслировали сюжет о том, как сотрудники ГАИ утопили человека в пруду. К сожалению, фамилии сотрудников не назывались.

А вот в Харькове 29 апреля 2010 года инспектор ГАИ Николай Гармаш не придумал ничего лучше, чем ударить жезлом по остановленному автомобилю! В Черкассах сотрудники ГАИ сломали руку водителю за съемку мобильным телефоном.

Перенесемся в Винницкую область. Инспектор ГАИ Ярош О.О. грубил водителю, обращался к нему на «ты» (что категорически запрещено ГАИшникам приказом МВД №111), грозился «насильно вытащить из машины», позволял себе выражения наподобие «что ты морозишь» и т.д. Поведение Яроша было настолько неадекватным, что после публикации в интернете видеозаписи данного разговора водителя и Яроша, руководство МВД заинтересовалось инцидентом даже притом, что водитель не писал никаких жалоб! Расследование взял под контроль лично замминистра, и сегодня Ярош абсолютно заслуженно вылетел с работы! Кстати, незадолго до этого был уволен с работы инспектор, отказавшийся предъявить водителю свое служебное удостоверение, и в конце беседы скрутивший ему «кукиш».

Автор этой статьи, кстати, также не раз лично сталкивался с нарушениями ГАИшников, но об одном таком случае следует сказать особо. 12 августа меня возле ж/д станции Брусин в Донецкой области остановил прапорщик Почковский Сергей Казимирович. В качестве причины остановки он указал «проверку документов», а на мое возражение относительно незаконности такой причины начал хамить, кричать и угрожать мне. Угрожал проникнуть в мой автомобиль и применить ко мне физическое воздействие. Жалоба на неправомерные действия прапорщика Почковского уже направлена в УГАИ в Донецкой области, и мы с нетерпением ждем результатов ее рассмотрения.

Этот список можно было бы продолжать бесконечно. Но и приведенных фактов достаточно, чтобы сделать вывод об уровне юридической грамотности и вообще профессиональной компетентности очень и очень многих сотрудников ГАИ. В завершение статьи мы приведем небольшие рекомендации, как нужно поступать и на что обращать особое внимание, если Вы были остановлены сотрудником ГАИ.

1. Остановившись, закройте центральный замок автомобиля и разговаривайте с инспектором через немного приспущенное стекло двери. Стекло должно быть приспущено так, чтобы инспектор, засунув руку в проем, не мог открыть замок. Некоторые неадекватные инспекторы делали попытки открыть дверь и «вытащить» водителя из авто. Помните, что пока Вы находитесь в автомобиле, Вы защищены, инспектор не имеет права без Вашего разрешения проникать внутрь автомобиля. А если он станет это делать, то попадет на уголовную статью.

2. Включите видеозапись. Ни один закон не запрещает Вам вести видеозапись Вашей беседы с инспектором ГАИ. Запись потом можно предъявить в прокуратуру или суд в качестве доказательств о неправомерности действий инспектора. Кстати, на днях министр внутренних дел Анатолий Могилев официально заявил, что он «не против» такой видеосъемки. Кстати, инспектор также может снимать Ваш разговор (но реально это происходит редко).

3. Ни при каких условиях не выходите из авто! Ни один закон не обязывает Вас это делать! Лишь если инспектор направит Вас на медосвидетельствование на содержание алкоголя в крови, только тогда Вы после того, как он заполнит направление на медосвидетельствование, обязаны выйти из автомобиля. Освидетельствование на месте с помощью спецсредств проводится в присутствии двух свидетелей. Вы имеете право отказаться от освидетельствования на месте и требовать проведения освидетельствования в медучреждении. В этом случае сотрудник ГАИ обязан отвезти Вас туда на патрульном автомобиле. Ни при каких обстоятельствах не садитесь в «частные» автомобили ГАИшников! Освидетельствование по направлению ГАИшника для Вас проводится бесплатно.

4. Потребуйте предъявить удостоверение. Сотрудник ГАИ обязан это сделать. И Вы будете знать, с кем имеете дело. Советуем записать ФИО сотрудника в блокнот, можно также записать номер жетона инспектора и номер патрульного автомобиля. Никогда не передавайте инспектору свои документы для проверки до тех пор, пока он не предъявит Вам служебное удостоверение! Помните, пока он не предъявил удостоверение, он для Вас не является сотрудником милиции (он может быть, например, переодетым бандитом), а это значит, что обязанности по отношению к требованиям сотрудника милиции для Вас не наступили!

5. Потребуйте сообщить причину остановки. Инспектор обязан сообщить Вам ее. Если причина не входит в утвержденные законом, прямо сообщайте об этом инспектору.

6. Вы обязаны иметь при себе полис ОСАГО. Но сотрудники ГАИ имеют законное право проверять его наличие не тогда, когда им вздумается, а лишь в предусмотренных законом 4-х случаях. А это: 1) регистрация транспортных средств; 2) прохождение государственного технического осмотра; 3) оформление ДТП и 4) оформление протокола об административном правонарушении. Другими словами, на дороге инспектор вправе проверять у Вас наличие полиса лишь когда Вы нарушили ПДД либо попали в ДТП.

7. Сотрудники ГАИ не имеют права выписывать протокол об административном правонарушении без доказательств. Никогда не пишите в протоколе «согласен». Если Вы это напишете, то уже не опротестуете его в суде. Доказательствами могут быть свидетельские показания либо фото-видеофиксация, причем не любой «мыльницей», а сертифицированными спецсредствами, перечень которых утвержден в ГАИ. Если прибор используется для измерения скорости движения, он должен пройти поверку, иметь свидетельство о поверке со сроком действия, а также быть опломбированным. Вы смело можете вписывать в графу «свидетель» свидетелей с Вашей стороны, Вам не вправе отказать в этом. Если свидетелей происшествия нет, зачеркните пустые графы, иначе загадочные свидетели могут потом «появиться» усилиями инспектора.

8. Если протокол все же составляется, Вам всегда обязаны выдать его копию. Обжаловать можно в суде в срок до 10 дней с момента вынесения. Вы вправе писать пояснения по происшествию на отдельном листе. В этом случае в протоколе в графе «пояснения» обязательно напишите об этом, чтобы этот отдельный лист не «пропал».

9. По Вашему требованию сотрудник ГАИ обязан сообщить Вам телефон горячей линии ГАИ. Такие телефоны есть во всех областях, номер Киевского телефона +380442724659. Кстати, требуйте сообщить Вам телефон горячей линии даже если Вы его знаете. Если инспектор Вам его сообщит – хорошо, а если не сообщит – то он при этом не выполнит свою обязанность, и у Вас будет еще один законный повод для жалобы.

10. Даже если инспектор «быкует», никогда не грубите ему. Вежливо на процессуальном языке объясните ему, что он поступает незаконно и будет нести за это ответственность. Ответную брань обязательно фиксируйте на видео. Кстати, Вы вправе требовать от инспектора, чтобы он общался с Вами на государственном (украинском) языке. Он как госслужащий обязан это делать. Если инспектор «быкует», он наверняка откажется выполнить Вашу просьбу, а значит, у Вас в активе еще одно нарушение инспектора.

11. Примеры исковых заявлений, уже вынесенные судебные решения, советы по поведению в различных ситуациях, юридическую помощь Вы можете найти на сайте общественного проекта «Дорожный контроль» http://roadcontrol.org.ua

Константин Луговой

Опубликовано в газете «Новая волна плюс» №34(154), 25-31 августа 2010 г.; тир. 53732 экз.