«Укроборонпром» надо кардинально трансформировать, не оставив ничего из существующей формации – вице-премьер Уруский
Концерн «Укроборонпром» подлежит глубокой всеохватывающей трансформации, а существующая форма стратегически важного госпредприятия показала свою недееспособность
Как передает NW, такие перспективы трансформации стратегического оборонного предприятия назвал вице-премьер-министр-министр по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины Олег Уруский в ходе круглого стола на тему «Технологии асимметрично противодействия внешней агрессии и пути их эффективного развития», проведенного в информагентстве «Укринформ».
По оценке госчиновника, то, что было создано в начале 2010 года, показало свою несостоятельность. Результатом этого стал хаос в секторе украинского оборонпрома:
- отсутствие производственной и управленческой систем. Это касается и государственных
- предприятий, и частного сектора. В Украине всем правительствам при всех президентах (нынешний глава государства в этот перечень не входит, так как его каденция еще продолжается) не удалось создать оборонно-промышленный комплекс.
В Украине действуют госпредприятия, которым удалось каким-то образом выжить в последние 30 лет.
В этот период в Украине не было нормального государственного оборонного заказа, который бы обеспечивал предприятия работой. Структура рабочей загрузки украинских оборонных предприятий составляла 5% внутреннего заказа, и примерно 90-95% объемов работ- экспортные заказы и поставки.
По оценке Олега Уруского, ситуация начала меняться после 2014 года, когда Украина почувствовали на себе, что такое агрессия РФ. Частный сектор чутко среагировал на потребности ВСУ и добровольческих батальонов. Но это были прямые контакты – «из рук в руки», – всеобъемлющей стратегии оборонного производства не было.
Одной из задач образованного Министерства по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины является выработка нормативно-правовых требований к производителям в секторе ОПК. Разработка этих правил даст понимание руководству страны, кто является производителем продукции спецназначения и кто имеет право выходить на внутренний и внешний рынки.
Принципиально важный вопрос при формировании современного украинского оборонно- промышленного комплекса – понимание какими должны быть Вооруженные Силы Украины. На основании того, какими будут ВСУ, формируется программа развития вооружения и военной техники. А для выполнения задачи снабжения ВСУ вооружением и техникой будет сформирован оборонный военный комплекс Украины. Понятно, что даже обновленный ВПК не сможет обеспечить в полном объеме потребности ВСУ. Но мощности предприятий этого комплекса должны быть задействованы максимально.
Следующий фактор реорганизации – это налаживание настоящего военно-технического сотрудничества. Это не только продажа или покупка военной техники. В действительности военно-техническое сотрудничество это – совместные разработки новых видов вооружений и техники.
Третье направление реформирования – это закупки вооружений и техники, которые могут быть произведены украинским ОПК вместе с партнерами. Задача новосозданного министерства – четко определить с кем Украине будет это делать. Эти программы должны быть долгосрочными, их надо строить так, чтобы учесть особенности возможных военных конфликтов в будущие годы. В том аспекте задача армии – прогнозировать, какими будутвиды вооружения и военной техники и, соответственно, ставить задачи перед оборонной промышленностью.
Уже давно понятно, что танки и БТР – это оружие ближайшего периода, а уже очень скоро все армии мира перейдут на роботизированные системы и беспилотники. Это важнейшая и сложная трансформация, а поэтому реформирование украинского оборонпрома требует координации действий всех властных структур, начиная с президента Украины, Верховной Рады, СНБО и Кабинета министров Украины. Четкое взаимодействие этих институций необходимо для соответствующего изменения законодательной базы.
Реформа украинского оборонпрома включает такие элементы:
– Корпоратизацию предприятий оборонпрома: надо определить, какие предприятия останутся в оборонной промышленности. Дело в том, что в «Укроборонпроме» есть целый ряд предприятий, которые уже потеряли отношение к оборонной промышленности.
После определения четкого перечня оставшихся предприятий, следует провести их корпоратизацию с сохранением на первом этапе 100% акций в собственности государства. Это кардинально изменит подходы к управлению предприятиями оборонпрома. Будет выделено от пяти до восьми промышленных объединений. Речь идет о холдинговых компаниях, которые будут созданы по направлениям – высокоточное оружие, радарные системы, судостроение, специальная химия и боеприпасы, танки и бронетехника.
– Реформа предприятий государственного космического агентства. Она будет проведена по тому же принципу, что и Укроборонпром. На сегодня Государственное космическое агентство считает целесообразным иметь законодательную базу об особенностях корпоратизации предприятий ракетно-космической отрасли. В новосозданном министерстве с этим согласны, но важно, чтобы космическая отрасль не отставала в темпах проведения реформы предприятий, которые пока еще входят в структуру Укроборонпрома.
Госконцерн Укроборонпром подлежит существенной трансформации, в той форме, которая действует сегодня, он существовать не будет. По данным вице-премьера, в ближайшее время должна произойти смена руководства концерна. А потом произойдет смена и всей команды, которая работала там последний год. Возможно, будет изменено и название предприятия, так как существующее стало в Украине «токсичным» из-за коррупционных скандалов.
«Укроборонпром» будет трансформирован в государственную холдинговую компанию. Это будет компания, исполняющая совсем другие функции, с минимальным вмешательством в хоздеятельность входящих предприятий. Главной функцией холдинга будет размещение акций предприятий, входящих в его состав.
Предполагается, что таких государственных холдинговых компаний в Украине будет две. Трансформированный «Укроборонпром» и аэрокосмическая холдинговая компания.
Государственная аэрокосмическая холдинговая компания «Аэрокосмические системы Украины» будет состоять из двух холдингов: «Холдинг Антонов» и холдинговая компания «Ракетно-космический центр Южный». В последнее объединение войдут все корпоратизированные предприятия космического агентства Украины. Таким образом, Министерство минимизирует свое влияние на хоздеятельность предприятий, поскольку не считает это одной из основных функций.
Также есть группа предприятий-экспортеров, которые будут выведены из-под влияния нынешнего госконцерна «Укроборонпром». Эти предприятия будут заниматься экспортной деятельностью, но без негатива, который давала им принадлежность к «Укроборонпрому».
Главный цель реформы украинского оборонпрома- создание механизмов привлечения дополнительных инвестиций в отечественный ОПК, построение системы, при которой отечественные частные оборонные компании смогут обмениваться акциями бывших госпредприятий.
«Таким выглядит нормальный бизнес-климат и условия для бизнеса, работающего в оборонной промышленности Украины», – подчеркнул Олег Уруский.
Константин Макульский
