ЄС планує виділити кредит Україні до квітня попри вето Орбана
Угорщина заблокувала 20-й пакет санкцій проти росії та затримала погодження багатомільярдного кредиту для України обсягом 90 мільярдів євро, який раніше підтримав прем’єр Віктор Орбан. Ця суперечка відбулася напередодні чергових річниць повномасштабного вторгнення, що загострило дискусію про фінансову та безпекову допомогу Києву.
Про це розповідає NewsWeek
Під час інтерв’ю єврокомісар з питань економіки Валдіс Домбровскіс пояснив, що Єврокомісія наразі не формує альтернативного «плану Б» з фінансування, а продовжує завершувати підготовку основних документів, необхідних для старту виплат.
Ми продовжуємо готувати всі документи, щоб розпочати виплати, як і планували, на початку квітня
Стан підготовки та юридичні документи
За словами Домбровскіса, для початку виплат потрібно остаточно погодити кілька ключових документів: кредитну угоду, меморандум про взаєморозуміння та стратегію фінансування на поточний рік. Єврокомісія продовжує підготовчі роботи й розраховує запустити перші виплати за програмою на початку квітня, якщо процедури будуть завершені.
Паралельно тривають переговори щодо змін до багаторічної фінансової рамки ЄС, що дозволять здійснювати спільні запозичення на ринку. Угода про такі механізми була досягнута в грудні за участі більшості держав-членів, але деякі країни, включно з Угорщиною, не братимуть участі у фінансуванні саме цього кредиту, тож Комісія очікує дотримання попередніх домовленостей.
Наслідки блокування та можливі варіанти
Домбровскіс визнав, що в разі подальшого блокування доведеться шукати рішення спільно з державами-членами. Він підкреслив, що проблеми з Угорщиною не поодинокі і що Єврокомісія працює в тісному контакті з країнами союзу, щоб знайти шлях уперед без підриву підтримки України.
Кредит на 90 мільярдів євро є ключовим для покриття фінансових потреб України на поточний і наступний роки і важливим елементом для подальшої співпраці з МВФ: він має покрити приблизно дві третини загальних потреб цього періоду, інші міжнародні партнери забезпечать залишок. ЄС відзначає необхідність виконати зобов’язання стосовно цього пакета.
Що стосується використання коштів на закупівлю озброєнь, пріоритет при закупівлях визначений на користь постачальників із країн ЄС, ЄЕЗ, Європейської асоціації вільної торгівлі та самої України. Водночас передбачено виняток на випадок, якщо необхідні оборонні системи недоступні в цих джерелах: тоді їх дозволено придбати у третіх країнах, включно зі Сполученими Штатами. Домбровскіс зауважив, що формально кількісних лімітів на такий виняток не передбачено, але першочерговим залишається європейське постачання.
Щодо заморожених суверенних активів росії, Єврокомісія залишає у регламенті варіант використання цих коштів для погашення кредиту підтримки України в тому випадку, якщо росія не виплатить репарації. З точки зору України, цей кредит має репараційний характер: його повернення прив’язане до виплат з боку росії, а ЄС надає субсидію процентної ставки, що наближає умови до грантових.
Питання відбудови також опрацьовується окремо: у рамках наступної багаторічної фінансової рамки, починаючи з 2028 року, у планах передбачено близько 100 мільярдів євро на підтримку відновлення України, які мають бути спрямовані переважно на реконструкцію інфраструктури та житла.
Чергову спробу затвердити кредит на 90 мільярдів євро в Раді ЄС планували розглянути на засіданні міністрів загальних справ у Брюсселі, водночас дискусії щодо механізмів реалізації та пошуку компромісів зокрема з Угорщиною й Словаччиною продовжуватимуться на різних рівнях.
Чому блокують?
Угорщина та Словаччина пов’язують своє вето із проблемами постачання нафтопродуктів по нафтопроводу «Дружба» та вимагають відновлення транзиту сировини. Київ наполягає, що трубопровід пошкоджений внаслідок обстрілів з боку росії й закликає партнерів адресувати відповідні претензії кремлю, натомість угорські та словацькі посадовці заперечують наявність фізичних перешкод і трактують ситуацію як політичний тиск для відновлення переговорів щодо євроінтеграції України.
У Єврокомісії підтверджували, що нафтопровід було пошкоджено, але наголосили на зобов’язаннях сторін щодо ремонту та на очікуванні від лідерів ЄС дотримання домовленостей, досягнутих на саміті в грудні.
Президент України Володимир Зеленський і виконавчий віцепрезидент Єврокомісії Валдіс Домбровскіс (праворуч). Київ, 18 листопада 2022 року
