Можливий шатдаун уряду США: наслідки для федеральних служб і економіки

США опинилися на межі нового шатдауну федерального уряду, оскільки Конгрес досі не досягнув компромісу щодо бюджету. Якщо угоди не буде, урядові установи почнуть припиняти свою роботу опівночі з вівторка на середу.

Про це розповідає NewsWeek

«Агентства повинні розглянути можливість скорочення штату для тих програм, фінансування яких завершується 1 жовтня, які не мають альтернативних джерел фінансування і не відповідають пріоритетам президента», – сказано в меморандумі.

Республіканці підготували тимчасовий законопроєкт, що дозволив би фінансувати уряд до 21 листопада, проте демократи наполягають на додаткових умовах. Вони вимагають скасування скорочень програми Medicaid, передбачених законопроєктом президента Дональда Трампа, ухваленим цього літа. Серед їхніх пріоритетів – і подовження податкових пільг, які роблять медичне страхування доступнішим для мільйонів американців відповідно до Закону про доступне медичне обслуговування (Affordable Care Act). Пропозиції опозиційних фракцій залишаються несумісними, і Палата представників цього тижня, ймовірно, не розглядатиме це питання.

Основні наслідки шатдауну для урядових служб

У разі припинення бюджетного фінансування федеральні агентства зобов’язані призупинити роботу, а працівники, які не підпадають під винятки, будуть відправлені у відпустку без збереження зарплати. До винятків відносять співробітників, відповідальних за безпеку життя і майна – наприклад, військовослужбовців, слідчих ФБР, офіцерів ЦРУ, диспетчерів авіації, а також працівників прикордонної служби та низки інших відомств.

Під час попереднього часткового шатдауну, який тривав 35 днів, понад 340 тисяч із 800 тисяч працівників державних установ отримали відпустки, решта продовжували виконувати свої обов’язки. Хоча ті, хто залишається працювати, не матимуть регулярних виплат на час зупинки фінансування, після відновлення роботи уряду їм компенсують зароблене, згідно з рішенням Конгресу, ухваленим у 2019 році. Це стосується і військовослужбовців. Однак тимчасова відсутність зарплат створює фінансові труднощі для багатьох родин.

Які послуги залишаються доступними під час шатдауну

Попри призупинення роботи низки відомств, значна частина функцій уряду зберігається. Програми, що фінансуються на постійній основі, продовжують діяти – зокрема, виплати за соціальним забезпеченням, Medicare та медичне обслуговування ветеранів. Пенсіонери можуть і надалі звертатися до медичних закладів та отримувати компенсації за лікування. Ветеранські лікарні та амбулаторії залишаються відкритими, а поховання на національних кладовищах не припиняються.

Служба поштового зв’язку США (U.S. Postal Service) не підпадає під вплив шатдауну, адже фінансується з власних доходів, а не з державного бюджету. Відтак пошта працюватиме у звичному режимі навіть у разі зупинки уряду.

Які служби можуть бути призупинені

Кожне федеральне агентство розробляє власний план дій на випадок шатдауну. Адміністративно-бюджетне управління Білого дому попередило про ймовірність масових скорочень працівників у програмах, фінансування яких завершується 1 жовтня та які не мають альтернативних джерел фінансування. Це може призвести не тільки до тимчасових відпусток, а й до ліквідації робочих місць, що стане серйозним випробуванням для держслужбовців, які вже зіткнулися з масштабними скороченнями протягом року. Більшість рішень щодо того, які послуги залишати, а які призупиняти, ухвалюються кожною адміністрацією окремо.

Вплив шатдауну на економіку США

За словами директора Бюджетного управління Конгресу Філліпа Свейгла, короткочасна зупинка роботи уряду не матиме великого впливу на економіку, оскільки зарплати державних службовців виплачуються заднім числом. Проте тривалий шатдаун може посилити невизначеність щодо ролі уряду та вплинути на всі програми, що фінансуються із бюджету.

Дослідження Goldman Sachs показують, що фондові ринки США не реагували значним падінням на попередні тривалі шатдауни: після первинного зниження зазвичай спостерігалося відновлення або навіть зростання. Водночас, згідно з оцінками аналітиків, кожен тиждень повного шатдауну безпосередньо знижує економічне зростання приблизно на 0,15–0,2 процентного пункту. Після відновлення роботи уряду ці втрати зазвичай компенсуються у наступному кварталі.