Якщо Орбан переможе: у ЄС розглядають зміну системи голосування
У Європейському союзі ведуться дискусії про зміни у механізмах прийняття рішень на випадок перемоги партії прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана на виборах. Ініціативи спрямовані на зменшення ризику блокувань та тривалих затримок при ухваленні ключових рішень на рівні ЄС.
Про це розповідає NewsWeek
«Ніхто не має права шантажувати Європейську раду, ніхто не має права шантажувати європейські інституції. Те, що робить Угорщина – категорично неприйнятне»
Дипломати обговорюють кілька сценаріїв реагування. Частина з них передбачає розширення застосування голосування кваліфікованою більшістю для більшого кола питань, щоб унеможливити блокування рішень однією чи кількома державами. Нині для ухвалення рішень за цією процедурою зазвичай потрібні 55% голосів, що представляють 65% населення, тоді як деякі напрямки зовнішньої політики та елементи бюджету потребують одностайності.
Можливі механізми впливу
Окрім зміни правил голосування, у дискусії фігурують інші інструменти: утримання або припинення виплат європейських фондів у випадках порушення верховенства права, посилення санційних механізмів та навіть тимчасове позбавлення права голосу. Стаття 7 договору про ЄС вже дає юридичну підставу для обмеження голосу держави, яка систематично порушує цінності союзу, але її застосування вимагає складного політичного рішення й може не отримати одностайної підтримки 26 інших членів.
Ще один розглянутий підхід — формування тематичних коаліцій, які ухвалюють рішення по окремих питаннях без очікування загальної одностайності. Такий формат вже використовувався, зокрема, для координації постачань озброєнь Україні. Голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн раніше зазначала, що подібний інструмент може стати способом обійти вимогу одностайності у чутливих випадках.
Фінансова та політична відповідальність
Дипломати також обговорюють можливість жорсткіших фінансових умов: припиняти або обмежувати доступ до бюджетних коштів ЄС у разі порушень принципів верховенства права. Комісар із питань демократії, юстиції, права та захисту прав споживачів Майкл МакҐрат підкреслював, що повага до верховенства права є необхідною умовою для отримання фінансування з європейських програм.
На практиці Угорщина вже користувалася правом вето, зокрема блокувала пакет санкцій проти росії та затримала рішення щодо кредиту Україні на суму 90 мільярдів євро у зв’язку з призупиненням постачань нафтопроводом «Дружба» після його пошкодження внаслідок російського обстрілу території України. Також у Берегові зовнішньополітичні контакти Угорщини з москвою викликають занепокоєння: міністр закордонних справ Угорщини Петер Сійярто визнавав, що регулярно консультується з москвою з окремих питань перед та під час засідань ЄС, називаючи росію «важливим партнером для Угорщини».
З огляду на політичну складність і різні інтереси членів союзу більшість дипломатів відкидає сценарій повного виключення Угорщини з ЄС як малоймовірний, тоді як питання обмеження прав голосу або зміни практик голосування розглядаються як реальні варіанти тиску та стримування.
Парламентські вибори в Угорщині заплановані на 12 квітня, і саме їхній результат визначатиме інтенсивність подальших дискусій у Брюсселі щодо адаптації процедур ухвалення рішень у Євросоюзі.
