Як держава забезпечує переселенців житлом: основні проблеми та механізми
Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб (ВПО) залишається одним із найскладніших для української держави. Попри наявність різноманітних програм підтримки, отримати дах над головою для багатьох переселенців досі проблематично.
Про це розповідає NewsWeek
Досвід переселенців: складнощі на шляху до власного житла
За словами Ірини Нової, яка двічі стала переселенкою, держава пропонує програми пільгового кредитування для ВПО, однак скористатися ними можуть не всі через низькі доходи. Ірина вперше подала заявку на кредитування ще у 2014 році в Маріуполі, але досі не отримала житло. Друга спроба була вже у Києві, однак і тут ситуація не змінилася. Її історія – типовий приклад для багатьох переселенців, які стикаються з бюрократичними перепонами та обмеженнями програм.
«У Маріуполі я винаймала житло, купити не мала можливості. Я зверталася по пільговий кредит – це молодіжне кредитування до 35 років. Стояла в черзі і, по суті, досі стою. Тоді я не мала сім’ї, а перевага надавалася більшим родинам, сім’ям зі старшими людьми, щоб покрити потреби якомога більшої кількості людей. Сталося, як сталося, і слава Богу, що так. Коли облаштовуєш власний дім, вкладаєш у нього душу, створюєш усе так, як хочеш. А потім можна залишитися без нього».
Понад пів мільйона заяв від ВПО, які потребують житла, вже зафіксовано в базі Мінсоцполітики, проте реально допомогу отримують лише тисячі. Ірина, яка зараз мешкає у Києві, також подала заявку на участь у програмі «єОселя», але підкреслює: через низькі доходи скористатися нею можуть одиниці. Європейські стандарти передбачають, що на житло витрачається до 30% доходу, але в українських реаліях ця цифра сягає 50–60%.
Державні механізми підтримки та їх ефективність
Нині в Україні діють три основні способи забезпечення ВПО житлом:
- Тимчасове житло – надається на термін до одного року, формуються міськими, сільськими та селищними радами. Це можуть бути порожні будинки, квартири, гуртожитки. Станом на кінець минулого року у черзі на тимчасове житло перебували понад 23 тисячі ВПО, а за 2022–2024 роки його отримали лише 4 236 осіб.
- Пільгове іпотечне кредитування – програми для придбання власного житла на полегшених умовах. Серед них: позика для учасників АТО/ООС, проєкт «Житло для ВПО», кредити від Держмолодьжитла, іпотечне кредитування «єОселя». За всіма цими програмами з 2022 по 2024 рік фінансування отримали лише 1 246 ВПО.
- Грошова компенсація за зруйноване чи пошкоджене житло – реалізується через програму «єВідновлення», надаються кошти для ветеранів-переселенців, субсидія на оренду житла. Кількість виданих сертифікатів за зруйноване житло визначити складно через відсутність деталізованих даних. За останній рік субсидію отримали лише 72 родини.
Аналітики підкреслюють, що тимчасове житло залишається найрезультативнішим способом допомоги, хоча його можливості дуже обмежені. За даними досліджень, відсутність єдиної системи обліку ускладнює прозорий розподіл допомоги та створює ризики дублювання чи втрати інформації про потреби ВПО.
Недосконалість обліку та рекомендації експертів
З січня 2022-го по серпень 2025-го ВПО подали понад 528 тисяч заявок до бази Мінсоцполітики щодо потреби у житлі, з яких закритими виявилися лише 63. У серпні в реєстрі залишалося понад 219 тисяч активних заяв. Дані Мінрозвитку та Мінсоцполітики значно відрізняються, що вказує на неузгодженість і недосконалість системи обліку.
Голова Рахункової палати Ольга Піщанська звернула увагу на те, що випадковий відбір отримувачів допомоги та верифікація лише після цього створюють високі ризики несправедливого розподілу ресурсів.
Заступник міністра Мінсоцполітики Анатолій Комірний наголошує: система обліку потребує комплексного оновлення, адже нинішній реєстр був розрахований на облік переселенців ще з 2014 року і не відповідає сучасним потребам. Відсутність чіткого механізму фіксації статусу ВПО та житлових потреб ускладнює визначення реальної кількості тих, хто потребує допомоги, та ефективний розподіл бюджетних і грантових коштів.
За інформацією ДП «Інформаційно-обчислювальний центр», наразі в Україні мешкає близько 4,6 мільйона ВПО, але точну кількість тих, хто потребує житла, визначити неможливо через різницю у даних різних державних структур. Це серйозно впливає на ефективність державної підтримки та планування програм допомоги.
