Всемирный банк готов дать Украине сотни миллионов долларов после введения свободного рынка земли: какие риски беспокоят глобального спонсора

Во Всемирном банке рассматривают помощь Украине в подготовке к введению свободного рынка земли в сумме примерно 20 миллиардов гривен. Об этом в ходе презентации «Аналитической справки ООН о земельной реформе в Украине» рассказал Клаус В. Дейнингер, ведущий экономист научно-исследовательской группы по развитию Всемирного банка (Вашингтон), передает NW.

Главным опасением для кредитования Украины при проведении земельной реформы, а именно после введения свободного рынка земель сельхозназначения, специалисты Всемирного банка, считают коррупционные риски при передаче земель госсобственности в управление местных общин, сообщил господин Дейнингер 

Читайте также – Из госсобственности странным образом исчезли до 700 тыс. га земли

Площади этих земель значительные, это мощный экономический ресурс. И это заставляет говорить о том, что многие субъекты рынка и административной системы попытаются получить такие земельные активы в свое распоряжение незаконным способом. Чтобы избежать этих рисков и открыть «двери» для кредитов Всемирного банка, Украине необходимо утвердить законопроект №2370 «О национальной инфраструктуре геопространственных данных». Закон был утвержден Верховной Радой, представлен президенту на подпись, но глава государства вернул документ в парламент на доработку.

Также к моменту ввода свободного рынка земли 1 июля 2021 года необходим в действии «атирейдерский закон» – законопроект №0858 «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты по противодействию рейдерству». Судьба этого документа аналогична перипетиям закона о геопространственных данных – принят ВРУ, направлен президенту Украины, а тот вернул документ в парламент.

Эти отложенные в долгий ящик новации дополняет принятый в первом чтении еще в 2019 году законопроект №2195 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно продажи земельных участков государственной и коммунальной собственности или прав на них (аренды, суперфиция, эмфитевзиса) через электронные аукционы». Утверждение парламентом этого документа позволит перераспределять земли госсобственности, попавшие в распоряжение местных общин без риска, что недобросовестные чиновники приватизируют лакомые куски по коррупционным схемам.

Читайте также – Земельная реформа в Украине – это не про торговлю землей, а про борьбу с бедностью: аналитическая справка ООН

Почему такое внимание к законам с антикоррупционной составляющей? Во Всемирном банке планируют заем Украине в сумме $70 млн на проведение земельной реформы после открытия рынка земель сельхозназначения. Названные утвержденные, но отложенные законы, а также законопроекты, которые поданы на рассмотрении в парламент, должны вступить в силу вместе с открытием рынка. Ввод в действие названого пакета законов позволит кредиторам Украины понять, что займы таких размеров будут распределены прозрачно и справедливо между субъектами практического выполнения земельной реформы.

Также Всемирный банк готов запустить для Украины программу поддержки на сумму $200 млн, направленную на улучшение дееспособности и эффективности малых сельских хозяйств. Из них $60 млн планируется направить на завершение перезапуска геопространственного кадастра. Еще $20 млн из названной суммы предназначены для окончательного исправления ошибок, которые содержала предыдущая структура земельного учета – Государственный земельный кадастр. Сейчас его данные вошли в систему геопространственного кадастра.

Читайте также – В Раде собрались ввести земельный налог в 6 тыс. грн для рядовых владельцев земельных паев

Исправление ошибок и создание достоверной геопространственной карты выведет из тени фермеров, которые работают на земле полулегально. Причем сейчас эти фермеры не закоренелые злоумышленники. Их невольное прегрешение перед государством в том, что в состав их земельного банка входят арендованные участки, которые описаны с нарушениями процедуры или с ошибками. А это не позволяет признать кадастровую запись про участок законной. Возможность легально и достоверно подтвердить границы участка, привести данные о переходах прав собственности и истории аренды сделают деятельность фермера на таком поле законной. Тогда земледелец сможет обратиться в банк за ссудой. 

«Когда нет прозрачных достоверных данных об участке и правах на него, банки владельца такой земли не видят. Такой фермер отрезан от кредитования и возможности развивать свою деятельность, повышать урожайность возделываемых культур. Без легального достоверного учета и описания участков нет кредитования, а без кредитования нет возможности работать на земле. Принятие украинскими законодателями названного пакета законов должно разорвать этот прочный круг», – описал ситуацию специалист. 

Ранее NW писал, что Верховная Рада Украины поддержала в первом чтении законопроект №3012-2, который, кроме прочего, предусматривает установление порядка приватизации земель государственных сельхозпредприятий и обеспечения сотрудников таких предприятий правом на получение пая.

Константин Макульский