ЄС розглядає дворівневу модель членства для України: європейські столиці занепокоєні
Європейський Союз розробляє нову концепцію вступу до організації, яка передбачає відмову від чинної з часів холодної війни системи та перехід до дворівневої моделі. Такий підхід, на думку ініціаторів, дозволив би пришвидшити процес інтеграції України в ЄС у межах майбутньої мирної угоди щодо завершення російської агресії.
Про це розповідає NewsWeek
Обговорення нової моделі розширення ЄС
За попередніми даними, представники Європейської комісії вже вивчають реформування процедури приєднання та виносять на обговорення ідею так званого «розширення-лайт». Деякі європейські уряди висловлюють занепокоєння, оскільки запровадження дворівневої системи може мати серйозні наслідки для єдності ЄС. Про це повідомили семеро високопосадовців, які беруть участь у переговорах.
Україна, яка стала кандидатом у члени ЄС після повномасштабного вторгнення росії у лютому 2022 року, вважає вступ до Євросоюзу ключовим елементом свого майбутнього розвитку. Згідно з проєктом 20-пунктного мирного плану під егідою США, можливий вступ України до ЄС розглядається вже у 2027 році, хоча європейські чиновники наголошують на необхідності масштабних реформ, які можуть тривати понад десять років.
У Європейській комісії визнають, що президент Володимир Зеленський може погодитися на окремі елементи майбутньої мирної угоди, зокрема на територіальні поступки, лише за умови, що членство в ЄС буде представлене як суттєве досягнення для країни.
Реакція європейських країн та ризики нової моделі
Варіант, який наразі обговорюється, передбачає, що Україна зможе долучитися до ЄС, але з обмеженими правами на прийняття рішень на перших етапах. Зокрема, у Києва не буде повного права голосу на самітах лідерів та міністерських зустрічах. За пропозицією, яку ще опрацьовують, Україна поступово отримуватиме доступ до частини єдиного ринку, аграрних дотацій та внутрішніх фондів розвитку після виконання певних післявступних умов.
Цей підхід радикально змінює правила, ухвалені у 1993 році, які вимагали від усіх держав-кандидатів повного виконання всіх стандартів ЄС до вступу.
«Надзвичайні часи потребують надзвичайних заходів… Ми не підриваємо розширення. Ми розширюємо саме поняття розширення», — сказав один із високопоставлених дипломатів ЄС, поінформований про цю концепцію. «Правила були написані понад 30 років тому. І вони мають бути гнучкішими. Це момент, що трапляється раз на покоління, і ми маємо на нього відповісти».
Водночас дипломати з країн ЄС і держав-претендентів наголошують на глибокому занепокоєнні через можливість знецінення членства та вплив на стабільність блоку. Деякі з них вважають, що це може призвести до невдоволення інших країн-кандидатів, а також створити політичні ризики для ЄС.
На шляху України до повноправного членства наразі стоїть Угорщина, яка блокує відкриття та закриття «переговорних розділів». Проте посадовці вважають, що участь США у підписанні мирної угоди може змусити Будапешт і його союзників переглянути свою позицію.
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн підкреслює, що процес вступу України має бути пов’язаний із мирними переговорами. Вона заявила: «Вступ є не лише ключовою гарантією безпеки для України сам по собі, а й основним рушієм майбутнього зростання та процвітання».
При цьому частина членів ЄС категорично проти змін у правилах або введення дворівневої системи, наголошуючи, що це може призвести до розколу між Брюсселем і національними столицями. Існують також побоювання, що нова модель розширення вплине на амбіції інших кандидатів, зокрема Чорногорії та Албанії, а також викличе питання щодо майбутнього Боснії, Туреччини та держав Європейської економічної зони, таких як Норвегія чи Велика Британія.
Один із високопоставлених дипломатів заявив, що подібні пропозиції створюють багато складних і непередбачуваних наслідків, які ще слід ретельно вивчити, перш ніж ухвалювати остаточне рішення щодо майбутнього розширення ЄС.
