Актуально Публикации Экономика

Сложная фискальная система Украины лишает бизнес 60% рабочих часов в году: отчет Совета бизнес-омбудсмена

Поделиться

Сложная фискальная система Украины лишает бизнес 60% рабочих часов в году: отчет Совета бизнес-омбудсмена

В Украине бизнесу на прохождение процедур налогового администрирования необходимо потратить 328 часов в году. Эта цифра значительно превышает средний показатель по странам Европы и Центральной Азии, равный 213,1 часам. В Украине из 328 часов, которые бизнес занимает в году для администрирования налогов, 199 часов приходятся на исполнение налога на добавленную стоимость (НДС), еще 92 часа – на единый социальный взнос (ЕСВ). 

Как передает NW, такие данные содержит системный отчет Совета бизнес-омбудсмена Украины, «Администрированию налогов, которые платит бизнес.

Предыдущий отчет Совета бизнес-омбудсмена «Проблемы администрирования налогов для бизнеса в Украине» («Предварительный отчет») был опубликован в октябре 2015 года. Поступивший в распоряжение NW из офиса бизнес-омбудсмена отчет за 2015-2020 годы представляет собой первую рабочую версию, над которой еще идет работа. «Финализация данных и публикация планируются на август», – сообщила директор по коммуникациям Совета бизнес-омбудсмена в Украине Ирина Станиславская.

В 2015 г., когда был опубликован «Предварительный отчет», Совет бизнес-омбудсмена в Украине еще только разворачивала деятельность, но успел получить 448 жалоб, из которых 147 (32,8%) касались налоговых вопросов. На 1 июля 2020 количество жалоб, полученных Советом, достигла 7379. Среди них численность жалоб налоговым вопросам выросла до 4241 и составила 57,5%.

Эти данные говорят о том, что тяжесть проблем украинского бизнеса при выполнении налоговых обязательств с годами только растет. По наблюдениям Совета, уровень актуальности налоговых вопросов для украинского бизнеса практически не зависит от региона. Больше всего жалоб по налоговым вопросам поступили из Киева (1632), Киевской (379), Днепропетровской (377) и Харьковской (366) областей. Меньше всего жалоб по исполнению налогов пришло от бизнеса из Черновицкой области (13). В процентном соотношении разница проблем бизнеса из-за налоговиков по регионам незначительна. Так, налоговых вопросов касались 57,5% всех жалоб столичного бизнеса и 41,9% из Черновицкой области.

Проблемы налогового администрирования и контроля в Украине находятся в поле зрения многих международных организаций и исследовательских центров.

В рейтинге Всемирного Банка «Ведение бизнеса 2020» (Doing Business 2020) по показателю «Уплата налогов» (Paying taxes), Украине присвоили 65 место из 190 стран. За отчетный период Украина могла бы получить позицию еще лучше, но высокие затраты времени бизнеса на работу с налоговиками это продвижение остановили.

Согласно Индексу глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index) в 2019 году Украина заняла 61 место из 141 стран по показателю «Бремя государственного регулирования» (Burden of government regulation). Этот показатель формировали на базе ответов топ-менеджеров компаний на вопрос: «Насколько обременительными для компаний в Вашей стране являются требований, которые устанавливает налоговая администрация (разрешения, правила, отчетность)?».

По показателю «Искажающие влияние налогов и субсидий на конкуренцию» (Distortive effect of taxes and subsidies on competition) Украина заняла 104 место. Этот показатель формировали ответы топ-менеджеров компаний на вопрос: «В какой степени в вашей стране налоговые меры (субсидии, налоговые каникулы и т.п.) искажают конкуренцию?» Позиционирование Украины в приведенных выше индексах показывает, что проблемные аспекты налогового администрирования влияют на глобальную конкурентоспособность нашей страны. 

Согласно Индексу сложности налогового администрирования (Tax Complexity Index – Украина занимает 66 место из 100 исследованных стран. По сложности налогового законодательства нашей стране присвоено 40 место из 100 субъектов исследования. По сложности налоговой инфраструктуры Украина занимает 83 место из 100 исследуемых стран.

Несовершенство налогового законодательства Украины и недостатки его практического применения неоднократно подчеркивали международные организации, такие как Всемирный Банк, Международный валютный фонд, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Всемирный банк дал очень суровую оценку, но верит в улучшение ситуации за счет совершенствования законодательства. Так, в «Отчете о публичных финансах в Украине» от 27 июня 2017 года сказано: «Налоговая система Украины является сложной, неэффективной и размывается льготами, а налоговая администрация громоздкая, неэффективная и широко воспринимается как коррумпированная. Хотя в Украине значительную долю ВВП и так составляют налоги, она может улучшить состояние за счет совершенствования налогового законодательства и расширения налоговой базы». 

В Отчете по технической помощи Международного валютного фонда №16/25 «Улучшение налоговой системы для корпораций и малого бизнеса» (январь 2016 года) указано: «Несмотря на последние реформы, нынешняя общая налоговая система является громоздкой. Это вызвано сложным и размытым текстом Налогового кодекса. Такое изложение норм ведет к разноречивым и произвольным толкованиям закона. Это порождает антагонизм между налогоплательщиками и налоговой службой. Ситуацию осложняет отсутствие эффективных механизмов разрешения административных и юридических споров. Предложения по упрощению налоговой системы в Украине часто направлены на то, чтобы связать руки налоговикам, или ввести схемы, которые позволят налогоплательщикам обходить налоговые органы. Миссия МВФ соглашается с тем, что Налоговый кодекс нужно упростить путем повышения четкости и совершенствование юридических инструментов, но необходимы и важные изменения в налоговой политике». 

В докладе ОЭСР «Индекс экономической политики в сфере МСБ: страны Восточного партнерства в 2020 году» указано: «Налоговое администрирование в Украине остается в целом довольно сложным». 

На основе работы в период 2015-2020 гг. Совета бизнес-омбудсмена в Украине, прежде всего, рекомендует разработать прозрачный и эффективный внесудебный механизм решения вопросов, связанных с несвоевременной регистрацией отчетных документов налогоплательщика из-за технических неисправностей оборудования или программного обеспечения налоговой службы.

Также рекомендовано прекратить применение штрафов за несвоевременную регистрацию расчетов-корректировок. Это компонента налоговой накладной для компенсации уплаченного НДС по бизнес-операциям.

Среди других рекомендаций Совета бизнес-омбудсмена указал на необходимость устранение практики необоснованного обнуления регистрации плательщиков НДС.

Также требует решения проблем возмещения НДС за «древние» периоды. Кроме того, необходимо решить вопрос неотложного возмещения согласованных сумм НДС за «новые» периоды в случае продолжительного судебного спора бизнеса с налоговиками. Часто такие разбирательства длятся очень долго из-за того, что стороны прибегают к апелляциям, которые рассматривает кассационный суд.

Ранее NW также писал, почему украинские фискалы специально делают виноватым добросовестный бизнес.

Константин Макульский


    27 сентября

    В Нагорном Карабахе опять стреляют

    Львовский фермер приучает украинцев к честности

    В Украине стартует пилотный проект услуги Smart Ticket

    За Государственное инновационное финансово-кредитное учреждение началась война, есть потерпевшие (ВИДЕО)

    Жители Лондона протестуют против карантинных ограничений

    Названы пять необычных симптомов заражения коронавирусом

    Украинским заключенным разрешат иметь “либеральную” длину волос

    Разумков рассказал о возможности роспуска Рады

    26 сентября

    Саммит Украина-ЕС перенесли

    Оккупантов ждут новые санкции

    Киев переходит в “желтую” зону

    Внучка британской королевы Елизаветы II ждет ребенка

    БК “Будивельник” может вернуться в Суперлигу украинского баскетбола

    В Киеве задержали банду технологически продвинутых грабителей банкоматов

    В кошельках украинцев одной монетой станет меньше

    Скандальный банк «Аркада» будет ликвидирован, – НБУ

    БОЛЬШЕ НОВОСТЕЙ